今天，财政部发布《金融企业财务规则（征求意见稿）》，对《金融企业财务规则》（财政部令第42号，以下简称42号令）进行了修订，向社会公开征求意见。《规则》中提出，对于超过监管要求的拨备覆盖率2倍以上，应视为存在隐藏利润的倾向（拨备监管标准为150%），要对超额计提部分还原成未分配利润进行分配。

《征求意见稿》共十五章164条，与现行规定相比，未作修改4条，修订60条，新增105条，删除5条，增加了预算管理、资本金管理、投资管理、考核与评价等，并对原有内容也都进行了较大幅度的调整。

近年来，金融企业面临的经营环境发生了巨大变化，但在金融企业风险管理的相关规定中，存在准备金计提政策标准不统一、不明确等问题。另外，在代客理财等表外业务快速发展的背景下，刚性兑付问题使表外业务的风险内生化，并且“过桥”性质业务使风险沿着委托链条传递等。

对此，《征求意见稿》修订了风险管理相关的内容。一是在总体要求方面，要求金融企业风险控制应遵循全面覆盖、逆周期管理、风险与收益相匹配等原则。二是在管理环节方面，增加了对风险识别、计量、监测和控制等各环节具体操作规定。三是在风险缓冲方面，梳理了风险缓释的不同层次，金融企业应适当采取资产证券化、购买保险、运用套期保值类金融衍生工具等方式规避风险，对准备金计提问题作了进一步明确和统一，对于大幅超提准备金予以规范。

以银行业金融机构为例，监管部门要求的拨备覆盖率基本标准为150%，对于超过监管要求2倍以上，应视为存在隐藏利润的倾向，要对超额计提部分还原成未分配利润进行分配。

《征求意见稿》还基于财务报表分析，增加资产负债管理和现金流管理等要求。并在重点风险方面，从关联交易、表外业务、委托业务、受托业务、担保业务等五个方面，结合相关领域新的风险特征，提出明确要求。同时对金融控股公司等金融集团的财务风险管理予以明确。

目前，金融体制改革还在有序推进，针对一些具体的财务管理事项，如金融企业的考核评价、员工薪酬管理等，在修订中只提出导向性和原则性的要求，为下一步的改革留出制度空间。

图片来源：财政部官网