昌平“回天”地区人口密度大，出租房屋多，做好疫情防控工作尤为重要也着实不易。昌平公安分局一名叫张杰的年轻民警，把出租房屋管理的难点作为自己工作突破的重点，编撰出一本《出租房屋常用执法手册》，制作出一部微课堂视频片，为常态化疫情防控形势下的出租房屋管理工作提供了工作指南,让有关部门对昌平区特别是“回天”地区的出租房屋管理和违法群租房整治工作有了“抓手”、添了“底气”。

为解出租房管理难题编手册拍视频

张杰，2016年12月从警后开始担任霍营地区紫金新干线及霍家营社区的社区民警。复杂的辖区形势，使他对出租房管理感触很深。“门难开，有时候明明听着屋里有人说话，一敲门就静悄悄了，明明看着窗户有灯光，一敲门，灯都灭了。即使入户了，通常也很难联系到房主。一些相关的执法流程亟需明确，特别需要一个规范化的执法手册。”那时，张杰心里就埋下了制作一本规范执法手册的心愿。

2019年初，他调到分局人口基层大队负责流动人口管理工作。因为有基层社区民警的工作经验，张杰结合基层的新需求，认为派出所开展出租房管理工作最需要的是切实可行的执法操作规范，法律法规和政策文件的指导。如果能编撰一个简明适用的执法手册最好不过。

去年10月，在单位领导的支持鼓励下，张杰开始编撰《昌平公安分局出租房屋常用执法手册》。为确保贴近实战，张杰先后4次组织社区民警召开工作座谈会，让基层民警说困难、提需求、谈建议；为确保内容规范，张杰与局内职能部门、区住建委及其他分局兄弟单位充分沟通，让执法手册相应的操作更加合乎规范。

今年初，轻巧便携、内容详实的《昌平公安分局出租房屋常用执法手册》编撰完成并印发给基层民警。通过对相关违法情形及法律法规的梳理，形成简明易懂的问答式指南，为基层民警答疑解惑。

执法手册印发的同时，由张杰建议拍摄的微课堂教学视频片也随之下发给基层民警。通过生动形象的短视频，将违法出租房屋典型案例情景再现，让民警学习更加直观易懂。

几个月来，张杰接到社区民警电话咨询出租房屋管理的电话越来越少。究其原因，张杰说：“大家照着执法手册操作就可以了，所有的疑惑手册上都有答案，时不时再看看视频，都能搞明白。”

依法整治，规范整治，一个手册加一部视频改变了基层民警开展入户登记及管理出租房屋的工作模式。

开发微信小程序方便出租房信息申报

出租房管理“宜疏不宜堵”，张杰还同时开发了一款微信小程序，便捷了出租人和承租人申报相关信息。

张杰依托“警企合作”在“平安昌平”公众号中加入“安居通”小程序，建立“群众自主申报，出租房主及中介、用工单位主动填报，实管员采集核报，社区民警跟进检查”的出租房信息登记系统，方便了出租房主及中介公司登记承租人信息，改变了以往只能到流管站进行登记的模式。“让老百姓少跑路，有了便捷的服务也能让居民更加主动申报信息。”张杰说。

小程序上线后，出租房主及中介公司自主申报出租房屋4.2万户、租住人员29.6万人。整个昌平区在出租房屋及人口管理上做到了服务更便捷、安全有保障，潜在的安全隐患能够被及时发现，社会治安秩序有了明显转变，群众的安全感和满意度显著提升。