营商改革着力打造“北京样板”
北京日报客户端 | 记者 曹政 马婧

2021-02-26 07:33


申请后不到两个小时,规划许可证到手——这是明思康制药公司负责人在北京感受到的审批速度。

明思康公司准备在延庆建设阔野田园生物天敌繁育基地。不到两个小时的审批背后,是相关部门主动服务,在办理施工自主发包手续时,就并联做好设计方案报审的前期准备工作,快速完成岩土工程勘察报告等技术要件。公司负责人只需在网上申报,就能拿到项目的建设工程规划许可证。

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把日历翻回到两三年前,这类审批依然是企业最头疼的。2018年10月底,在世界银行发布的《2019营商环境报告》中,中国营商环境跃升到46名。但作为考核中国营商环境的两大样本城市之一,北京的“建筑许可”指标得分只有62.05分,相当于全球排名132位,是一块格外扎眼的短板。

改革自当不畏深水涉险滩。在减量发展的转型路上,优化营商成为北京加快政府职能转变、促进高质量发展的必答题。世行得分发布两个月后,北京营商改革2.0版政策出炉,在全国率先推行社会投资简易低风险项目审批、监管、验收、登记全封闭式项目管理体系,建筑许可的办理环节由23个优化为5个,办理时间进一步压缩为20天;3.0版改革接踵而至,在试点区域加快企业投资项目承诺制改革落地,一旦符合条件可从“先批后建”变为“先建后验”,给予企业决策更大自主性;今年,4.0版改革更进一步,加快推进各类规划数据整合,出台建筑师负责制指导意见,实行施工许可告知承诺制。

这一张接一张的“药方”见了效——在2019年世行发布的报告中,北京建筑许可指标得分77.80分、排名第32位,较上一年度分别上升15.75分和100位,尤其是“建筑质量控制指数”二级指标得到了满分,全球最高。

守正笃实,久久为功。如今,北京的营商改革已经形成了“半年研究谋划、全年推进落实”的固定模式,具体举措也从1.0版的35项、2.0版156项、3.0版204项增加到4.0版的277项,力度越来越大、范围越来越广、内容越来越丰富。

“在推进营商改革中,北京是一只老虎!”看到北京这些改革举措落地的速度和进展,世界银行中国局高级经济学家马钦给出了这样的比喻。在2019年的世界银行报告中,北京得分相当于全球28名,超越日本东京;2020年世行又向全球推广北京在开办企业、办理建筑许可、获得电力等8个指标的改革举措和成效;国家发改委也将本市18个指标全部评为标杆,执行合同、市场监管指标的经验也向全国推广。

正是这一茬压一茬的改革,掀起了一场刀刃向内的自我革命,让北京从世行考核的样本变成备受推崇的样板。改革不止,北京正向国际一流营商环境的目标奋力进发。


编辑:杨萌 高珊珊


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