“2019年外卖行业规模达到6000亿元，此次疫情期间餐饮行业受损严重，但外卖帮助众多餐饮商户在堂食受限的情况下以‘无接触’方式提供服务、保障民生，发挥了的良好作用。”全国政协委员、民建会员、中科院文献中心引文数据库研究员刘筱敏说，疫情后应助力餐饮外卖行业健康发展，优化市场准入环节的管理，提振“小店经济”。

刘筱敏介绍说，近年来我国餐饮行业在稳增长、扩消费、惠民生、增就业等方面做出了重要贡献。2019年我国餐饮行业规模达到4.7万亿元，在我国社会消费品零售总额中的占比为11.3%。外卖作为餐饮行业的重要组成部分，2019年行业规模达到6000亿元，消费者规模超过4亿人。但是我国餐饮及外卖行业普遍面对原材料、房租、人工成本高的问题，餐饮行业“三高一低”问题长期存在，其中原材料、房租、人工成本在营业收入中的占比约为30%至40%、20%、30%，行业整体净利润仅维持在10%左右，行业抗风险能力差。此次疫情期间餐饮行业受损严重，虽然中央及各地出台一系列减税降费措施，并通过发放电子消费券等多种方式积极带动餐饮消费，加快餐饮行业复工和消费复苏的步伐，但我国餐饮行业仍面临诸多压力，遏制餐饮行业复苏。

“外卖产业的发展促进了餐饮行业的转型升级，提升了餐饮商户的数字化水平，大大方便了城镇居民生活，协助解决了工薪一族、居家老人等群体的吃饭难问题。数据显示，2019年60岁以上的银发族外卖订单量同比增长近30%。”刘筱敏说，应秉持“包容审慎”监管方式，鼓励和支持外卖产业发展，多措并举发挥外卖就业蓄水池作用。

具体举措上，刘筱敏建议加大财税政策支持力度，促进消费回补，引导各地政府发放电子消费券，增加消费券场景渠道覆盖，扩大消费券发放规模，放大财政资金引导餐饮消费的杠杆作用。目前宏观经济下行压力依然较大，市场准入环节的管理优化，对激发经济活力具有重要意义。建议有力推动许可改革，帮助商户便捷高效准入。一是推动小餐饮依法入网经营，解决小餐饮商户的证照问题，简化小餐饮商户食品经营许可证的办理程序，实现许可、登记备案100%全覆盖，对符合要求的餐饮商户积极推动“小证换大证”工作。坚持餐饮服务线上线下协同治理的基本原则，允许取得登记备案等合法经营凭证的小餐饮商户入网经营与食品配送，拓展网络运营新模式，满足不同人群的日常用餐需求，提振“小店经济”。

当然，还应提供完善的配套服务为餐饮外卖行业保驾护航，比如在城市核心办公区、社区大力推进智能取餐柜建设，让物联网等数字技术在无接触服务、智慧社区等方面发挥积极作用。加强卫生监管，除餐饮应符合国家食品卫生标准以外，应出台外卖送餐行业标准，对送餐员、送餐器具明确的规定。同时在生态环境保护的大环境下，提高餐饮外卖全流程的环保意识和环保措施。