民进北京市委今年提交了一份党派提案，呼吁厘清政府与市场边界，优化养老驿站补贴和定价机制，补齐居家养老工作短板，避免财政资金使用绩效低下。

市政协常委，副秘书长，民进北京市委副主委李昕介绍说，当前北京市大力发展社区居家养老，2018年建成社区养老驿站680家，2019年建成160家，2020年拟建设100家。数量不可谓不多，但是民进北京市委对北京市区11个街道、37个社区60至80岁以上老年人进行的关于家政、生活照护等5方面20项服务的数据分析显示老年人的养老服务需求还不能得到有效满足，由于精细化程度不高，居家养老服务项目设置与实际需求的匹配度不高。

李昕委员

李昕介绍说，数据不清影响决策的精准性和预见性，全市老年人的健康状况、家庭和居住结构、个人及家庭经济情况、精神与物质消费偏好等缺少全面的数据统计，对未来失能失智老人占比、护理康复潜在需求、精神与物质消费水平缺乏科学前瞻的预测。

北京市正在推进城市功能和空间布局重组，人口调控力度加大，对各个地区老年人口的规模、结构和空间分布造成了显著影响，社区居家养老工作规划需要更加充分地考虑这些空间差异和结构变化。

李昕介绍说，民进北京市委针对养老服务现状提出四点建议。

首先是在重点领域全面摸底，不仅要健全完善老年人能力综合评估制度，还应当积极运用大数据，把老年人消费习惯、支付水平、家庭和社会支持、信息化能力等重要指标纳入调查范围，作为今后养老服务体系设计的底数。应尽快开展养老驿站和社区居家养老服务质量和运营效果评估工作，以评估结果把控养老驿站的建设速度，避免财政资金使用绩效低下。

其次是充分考虑疏解非首都功能，全面两孩等阶段性特征，建立数据模型，对未来5至30年，甚至50年的人口老龄化形势和特点做出客观预测，明确各阶段养老服务体系工作重点，分阶段进行顶层设计并制定养老政策。

第三是科学设置养老服务项目，根据财政资金可持续能力、老年群体阶段特征和刚性需求设置养老服务项目。目前重点对经济困难家庭的失能失智老人采取救助措施，研究子女护理补贴政策，作为长期护理险出台前的过渡政策。

此外，厘清政府与市场边界之后，再对政府埋单的养老服务产品内容、标准、成本进行全面分析，明确定价金额与补贴比例。