“十三五”期间，市住房城乡建设委坚决贯彻党中央关于打赢蓝天保卫战的重大决策部署，全面落实市委市政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好北京市污染防治攻坚战的意见》和《北京市“十三五”时期环境保护和生态建设规划》明确的各项工作目标和行动任务，不断强化生态环境保护责任的落实，持续推进施工现场扬尘精细化管控，深入推行绿色施工管理，工地“满眼绿”、生活区“物业化”施工现场环境美化程度大幅提升，大力推广绿色建材的推广应用，绿色建筑和装配式建筑节能减排贡献突出，在我市打赢大气污染防治攻坚战过程中发挥了积极的作用。下面我介绍一下五年来的主要工作和取得的治理成效。

“十三五”期间工作成效

一、定规范、有支撑

健全完善建筑施工领域大气污染防治标准规范，为建筑施工领域持续提升大气污染治理水平提供强有力的政策支撑。

“十三五”期间，市住房城乡建设委坚持问题导向，聚焦建筑施工领域大气污染防治的重点、难点问题，修订发布了《绿色施工管理规程》，统一了全市房建市政、公路、水利、电力、园林绿化等工程的绿色施工管理标准。要求施工现场全面落实“六个百分百”扬尘管控措施，即：施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、土方开挖100%湿法作业、施工现场路面100%硬化、出入车辆100%冲洗、渣土车辆100%密闭运输。同时，联合市城市管理委、市交通委、市环保局等六部门出台了《关于进一步加强建筑垃圾治理工作的通知》，明确了各部门在建筑垃圾治理中的工作职责，加强建筑垃圾产生源头治理、规范建筑垃圾运输、末端处置治理和资源化利用。2020年底，会同市城管执法局出台了《北京市建设工程施工现场扬尘治理“绿牌工地”管理办法》，对于企业进一步强化绿色环保意识，积极提升施工现场扬尘治理精细化水平起到了正向激励。此外，视频监控、混凝土搅拌站管理、绿色建材应用等一系列政策规范的出台为建筑施工领域持续提升大气污染治理水平提供了强有力的政策支撑。

为督促参建单位落实扬尘治理法律法规及规范标准要求，2020年市、区住建委开展施工现场扬尘检查12.1万项次，约谈建设、施工、监理和渣土运输单位62家，通报扬尘治理不达标的企业85家，对问题较为严重的12家企业暂停在京招投标资格。

二、建平台、可共享

搭建全市统一的施工工地远程视频监控平台，实现多行业部门间的数据整合共享。

按照《北京市扬尘管控工作意见》及构建全市统一的施工工地视频监控系统的要求，市住房城乡建设委制定发布了《施工工地扬尘视频监控和数据传输技术规范》，为建设“完整、统一、标准、适用”的扬尘视频监控系统明确了标准。2020年12月25日，全市施工工地可视化、智能化扬尘视频监管平台正式上线试运行，实现了住房城乡、城市管理、交通、水务、园林绿化等多个行业部门间的在线监测数据的整合共享。截至目前，该平台共接入视频监控8121路，其中房屋建筑和市政基础设施视频7477路、园林房建265路、园林绿化19路、交通建设31路、水务建设157路、建筑垃圾消纳场63路、建材砂石料场4路、建材搅拌站105路。

市、区住房城乡建设委充分利用视频监控系统开展非现场检查，2020年市、区住建委共开展非现场检查65.8万项次，发现扬尘问题督促项目整改2691项次，该平台已成为我市实施扬尘管控远程检查执法的重要技术手段。

三、抓行业、助发展

推动预拌混凝土行业绿色集约化发展。

“十三五”期间，市住房城乡建设委持续推进混凝土搅拌站治理整合，绿色生产水平大幅提升。2018年修编了《预拌混凝土绿色生产管理规程》，明确了混凝土搅拌站绿色生产的要求，特别是对生产区域的全封闭、整体环境、洗轮洗车、固废利用、碳排放、新工艺、管理体系、原材料运输“公转铁”等方面提出了更高的标准。出台了《北京市预拌混凝土行业减量集约高质量发展指导意见（2019-2025）》，引导行业走上健康、绿色、有序的高质量发展之路。我委还会同市规划自然资源委积极推进预拌混凝土搅拌站生产区域密闭提标改造工程，截至目前全市已有85家混凝土搅拌站开工实施全封闭改造。

四、树典型、不扬尘

打造施工现场实现“不扬尘”的轨道交通建设绿色样板工程。（打样板不扬尘）

“十三五”期间，全市轨道交通工程全面实现暗挖工程全封闭施工。在此基础上，探索开展明挖工程全封闭施工试点研究，以17号线、房山线北延为试点建造明挖基坑防尘隔离棚，棚内还配置实施立体化防尘抑尘措施，实现施工现场“不扬尘”。在轨道交通工程中大力推广绿色环保建造技术工艺和设备、集约化全封闭钢筋加工厂、支护材料工厂化定制、洞内施工机械“油改电”、喷射混凝土除尘降尘设备、移动式焊接烟尘净化器等技术设备应用实施，最大限度的降低施工现场粉尘、烟气等污染排放。

五、减排放、强监管

强化监管，促进全市施工现场非道路移动机械排放标准不断提升。（强监管促提升）

市住房城乡建设委要求工程各参建单位在限制区域内使用符合要求的非道路移动机械，建设单位在招标文件或合同中明确要使用登记且符合排放标准的非道路移动机械，施工单位对进出施工现场的非道路移动机械在信息管理平台上编码登记。我委还积极配合生态环境部门开展非道路移动机械执法检查。截至2020年12月底，出动检查人员13168人次；检查施工项目5759项；检查非道路移动机械5031台，发现未办理信息编码登记机械29台；对存在违法违规行为的58台非道路移动机械进行责令退场处理，对施工现场使用排放超标机械数量超过2台（含2台）的119家施工单位进行全市通报批评，全市施工现场非道路移动机械排放标准不断提升。

六、评星级、更环保

大力推广绿色建材应用，助力施工全过程更环保。（绿建材更环保）

“十三五”期间，市住房城乡建设委积极推动绿色建材在政府投资项目中的使用，在北京城市副中心政府办公区建设和北京市高标准商品住宅建设项目中，预拌混凝土和预拌砂浆等建材使用实现100%选用获得绿色建材星级评价标识产品。按照《关于北京市绿色建材评价标识管理有关工作的通知》要求，结合我市产业结构调整和国家绿色建材评价标准发布实施情况，不断加强对预拌混凝土、预拌砂浆等产品绿色建材评价标识和推广工作。截至2020年12月底，本市企业获得三星级绿色建材标识证书总计81个，涉及5类产品。星级预拌混凝土在我市新建建筑用量占比达66.54%，星级预拌砂浆用量占比超过44.42%。

“十三五”期间，在全市住房城乡建设系统的共同努力下，我市建筑施工领域扬尘管控能力得到了显著提升，大气污染防治取得了积极进展。然而在人民群众对绿水青山生态环境的迫切需要面前，当前建筑施工领域扬尘治理精细化管控、施工工艺及技术设备更新还有较大的提升空间。2021年是”十四五“开局之年，市住房城乡建设委将坚定不移落实新发展理念，深入实施绿色北京发展战略，继续采取更坚决有效的措施加大施工现场扬尘治理力度，充分发挥视频监控平台的治理效能，持续做好建筑垃圾运输和资源化利用，健全完善绿色建材推广应用机制，深入推动绿色建筑和装配式建筑发展，为我市空气质量持续改善贡献力量。

现场回应记者提问

发布会上，媒体记者进行了现场提问，丁胜副主任在回应媒体时重点介绍了“绿色工牌”的相关内容：

为保障全市建设工程有序施工生产，减少空气重污染预警天气对工程建设的影响，进一步提升我市住建系统施工现场扬尘治理精细化水平，2020年市住房城乡建设委经过充分调查研究和广泛听取意见，制定出台了《北京市建设工程施工现场扬尘治理“绿牌工地”管理办法》，该《办法》已于2020年12月31日正式实施。全市在施且办理施工许可手续的房屋建筑和市政基础设施工程项目，经施工、建设和监理单位对照《建设工程扬尘治理自查表》自查合格后，可向属地住房城乡建设主管部门进行申报。“绿牌工地”实施动态管理，一个周期为90天，在一个周期内未发生《办法》中明确的七种情形的，自动顺延。

绿牌工地还享受四项优惠政策：一是市、区住建部门和城管执法部门适当减少检查频次；二是空气重污染预警期间，在严格落实治理措施的基础上，可进行除土石方、建筑拆除以外的施工作业（重大活动保障期间除外）；三是连续两个周期取得“绿牌”的工程，纳入扬尘治理先进项目，在环境保护税征收时按照《关于建设施工工地扬尘征收环境保护税有关事项的通知》（京税函〔2018〕4号）相关规定计算应纳税额；四是取得“绿牌”的工程在申报本市绿色施工安全样板工地时予以优先考虑。

目前我委正在加快推进“绿牌工地”的评审和挂牌工作，“绿牌工地”标识将悬挂在施工现场主要出入口外侧的醒目位置，向社会公示并接受社会监督。在此，希望社会各界继续关注和支持“绿牌工地”的实施进展。

供稿部门：监督总站