三面环山、两面傍水，坐拥22万亩桃园，金海湖畔风光旖旎，泃河洳河映秀两岸。依托得天独厚的生态环境，平谷区以生态为底线，立足绿色发展、创新发展，正在全力打造宜居宜业宜游生态谷。蓝天、碧水、净土，缺一不可。近年来，平谷区的空气质量越来越好，雾霾天数也逐渐减少，这得益于平谷的“铁腕整治”。

今年1至6月，平谷空气质量达标天数共128天，同比增加3天，一级（优）天数51天。128天“平谷蓝”的背后，是今年以来，区生态环境局全面贯彻市、区两级部署精神，组织各责任单位、属地政府严格落实全区打赢蓝天保卫战行动计划，在秋冬季气象条件不利的情况下，聚焦重点、难点，凝聚各部门合力，围绕提升大气污染防治精细化管理水平、推进移动源低排放化、推进扬尘管控精细化、推进生产生活排放减量化、推进能源消费清洁化等任务措施，坚持久久为功，全力攻坚克难，推进空气质量持续改善。

方案先行 统筹大气污染防治

为坚决打赢2020年蓝天保卫战，区生态环境局按照“问题导向、系统治理、精准施策、责任督查”的工作原则，坚持工程减排与管理减排并举、污染防治和生态扩容并重，聚焦重点工作任务，着力破解治理难题，全面统筹2020年大气污染防治工作，制定“平谷区打赢蓝天保卫战2020年行动计划”。不折不扣细化、量化、具体化、责任化市级36项重点任务，并以辖区实际问题和具体目标为导向，自我加压加码，深化41项重点任务和70个具体措施，明确各乡镇街道空气质量改善目标以及各项措施的责任单位和时间节点。

区生态环境局以具体问题为导向，结合辖区特点，强化数据分析，深入溯源溯因，聚焦短板，梳理出扬尘、“三烧”污染、吊（土）炕复燃、烟花爆竹燃放、不文明祭奠等五项掣肘平谷区大气污染防治的短板问题。按照“一门主责，其他配合，属地落实”原则，明确牵头部门，梳理权力和责任清单，细化制定问题清单，依托网格化环境监管、“街乡吹哨，部门报到”等机制，加强巡查检查，严格执法查处，推进重点难点问题有力、有效解决。

狠抓落实 坚决打赢蓝天保卫战

统筹区城管执法局、区农业农村局、区公安分局、区民政局制定三烧污染管控、吊（土）炕“禁烧”、烟花爆竹禁放、绿色文明祭奠专项攻坚行动方案，厘清职责清单，制定问题清单，开展难点攻坚。

进一步扩大烟花爆竹禁限放区范围。据了解，禁放区增加了东高村镇全域以及山东庄部分村域，其他区域为限放区，目前已完成征求意见工作。

制定方案，明确责任。全面落实《北京市扬尘管控工作意见》，制定《平谷区2020年扬尘污染管控攻坚行动方案》，围绕施工扬尘、道路扬尘、裸地扬尘、工业扬尘逐一明确区住房城乡建设委、区水务局、区园林绿化局、区公路分局、区交通局、区城市管理委、区农业农村局、区生态环境局、属地政府扬尘管控职责，梳理权力清单63项。

加强调度，推进落实。会同相关部门对各部门、各街乡镇扬尘管控情况进行督查检查，通过预警、督办等方式促进扬尘问题整改，推进扬尘管控工作落地见效。

科学监测，定期通报。每月早于市级监测时间对全区11个平原镇街进行走航监测，同时安排人员随车同行，将所发现的问题及时反馈给相关部门和属地政府，并按月公布道路积尘负荷情况，做到“早发现、早整改”。

靠前部署，将巩固“无煤化”工作融于日常。进一步夯实街乡镇、村社区大气污染防治责任，统筹开展全域、全覆盖、全链条“散煤动态清零”专项行动，不断巩固无煤化成果，彻底根治燃烧散煤现象，有效解决大气污染突出问题。

网格巡查，将“秋冬”污染顽疾管在经常。属地建立每日巡查检查机制，结合网格化环境监管，全面排查散煤生产、销售、储存和复烧等情况。加大宣传引导力度，形成“全员参与、全民共治”的良好氛围，严防“散煤复烧”。强化督查考核，将散煤情况作为一票否决纳入街乡镇年终绩效的标准之中。

持续高压，将打击“散煤复烧”抓在平常。充分发挥“街乡吹哨、部门报到”机制的作用，坚持问题导向，对生产、加工、经营以及生产经营活动中的“散煤复烧”行为，及时组织吹哨，依法严厉查处。

各相关执法部门坚持严打违法和引导守法并重、执法与服务并行，依托“吹哨报到”，强化“行刑衔接”，深化“点穴式”“双随机”“全时错时”执法，采取在线监控、夜间抽查、随机检查等方式，严厉打击设施不正常运行、超标排放等生态环境违法行为。各属地严格落实大气污染防治责任，按照网格化环境监管和“三查十无”“六查六落实”“六掌握六报告”等要求，加大各类大气污染源管控力度，及时有效解决辖区突出污染问题。

狠抓移动源监管执法。强化重型柴油车管控，严把主要进京口、重点道路、高排放车辆集中地区三大关口，全面落实“一车双检测，双移交，联合处罚”治超与治污相协同工作机制，区交通局、区公安分局、区生态环境局等部门和相关属地政府，加强路检路查，落实超标重型柴油车执法闭环管理机制，严格查处国Ⅲ柴油货车违反禁限行规定行为，严厉打击重型柴油车超标排放违法行为。

主动作为，加大巡查管控。加大两个市级监测子站周边的巡查检查力度，密切关注PM2.5浓度变化情况，一旦出现数值异常情况，第一时间赶往现场，全面排查污染源，组织相关属地政府、有关部门对发现的问题进行查处，且跟踪问题整改到位。

开展高值点位帮扶。通过“热点网格”、小型监测站等科技助力，会同属地政府以及有关部门，针对重点镇街PM2.5高值村（社区），开展巡查检查、“把脉问诊”，督促街乡镇“对症下药”，进一步精准溯源、精准治理、精准管控，推动工作落实和空气质量加快改善。

压实责任 持续深化“一微克”行动

平谷区牢固树立大局意识和责任意识，坚持方向不变、力度不减、目标不降，以高度的责任感、使命感，全力以赴做好全国“两会”期间空气质量保障工作。第一时间制定工作方案，开展专题部署，要求各责任单位高度重视，严格对标对表，不懈怠不松劲，从速从细进入“两会”空气质量保障“战时状态”。区生态环境局每日与气象部门联合会商，分析研判大气扩散条件和气象因素，结合小型监测设备和热点网格，及时预警污染天气和高值点位，提早应对、有效解决局地污染。坚持措施减排与管理减排并举，强化清扫保洁、洒水降尘、执法检查、网格巡查等措施的落实，严格查处各类大气环境违法行为。切实开展大气污染专项督查，坚持问题导向，不走过场、不留死角，推动各项保障措施落地见效，强化督办、交办、预警、约谈，推动问题立行立改、真改实改。

坚持日常巡查和随机抽查衔接、实地督促与书面督办结合，以一二级管控区为核心向外辐射，进一步加大督查检查的深度、广度和力度。通过督办、交办、预警、约谈等方式，进一步夯实大气污染防治责任。充分利用好各项考核手段，协调促进各项任务按期完成、取得实效。对于责任落实不到位、监管不力、失职渎职等现象，根据问题情况、数量、性质等依法依纪依规进行严肃处理。

完善排名通报机制。每日、周、月通报各街乡镇空气质量排名和各单位工作落实情况，对排名靠后、问题突出的街乡镇进行约谈，“倒逼”街乡镇和部门落实治污责任。

强化预警督促机制。向任务措施进展缓慢、工作落实不到位的单位下达预警告知，切实推动压力传导。

健全督察督导机制。实施“区领导包镇督导、各部门专项督察和环保重点督办”的三级督察督导机制，将发现问题及整改情况纳入绩效考核，以督促改、以考促治。

下一步，平谷区将继续坚持“方向不变、力度不减、目标不降、节奏不松”的原则，持续深化“一微克”行动，针对季节性污染特征，切实压紧压实责任，夯实基层治理，落实各项措施，推动空气质量持续改善。

【数说】

“铁腕整治”有效遏制多项违法行为

平谷区各单位凝心聚力、各司其职，截至6月底，立案露天焚烧行为108起，罚款3.2万元，利用森林预警防火监测系统及时发现制止“三烧”行为348起。

通过瞭望与排查相结合的方式，早、晚时段对全区十七个乡镇（街道）的部分村庄吊（土）炕复燃情况进行检查。截至6月底，摸底问题吊（土）炕1460铺，完成整改755铺，督促乡镇（街道）对剩余未整改的705铺抓紧改造（其中漏登记395铺，复烧307铺，新建3铺），对存在问题的吊（土）炕相关信息进行登记，建立问题台账。

截至6月底，立案施工扬尘违法行为75起，罚款23.96万元；道路作业累计出动机扫车4226车次，洗地车7204车次，使用自来水54258吨、中水87296吨；公路道路方面，投入保洁人员2.3004万人次，保洁及清运车辆4263辆次，小型人力、电动保洁三轮车2.1655万辆次，投入洒水车792辆次，清扫冲洗用水1.8183万吨；处理带泥路口、积尘路段23处；制定保护性耕作实施方案，开展农机土壤深松整地作业13000余亩。

截至6月底，已清理散煤36983.5公斤，取缔存在储存散煤现象的无证照打铁铺2家，未发现生产、经营散煤行为，进一步巩固了无煤化成果，彻底根治燃烧散煤现象，有效解决大气污染突出问题。

截至6月底，处罚大气类固定源违法行为545起，罚款43.506万元。

截至6月底，处罚移动源违法行为11407起，罚款131.45万元，其中，处罚货车尾气不达标车辆1340辆，罚款26.8万元。

【聚焦】

抓好“三个重点” 保障空气质量

加强燃放烟花爆竹管控力度。区生态环境局采取“人防”加“技防”、盯守、巡查、劝阻等措施，进一步加大烟花爆竹禁放管控力度。除夕晚8时至初一早8时，通过无人机空中巡查中发现禁放区内烟花爆竹燃放行为233起；初五凌晨5时至8时，组织全局106人分六组，对重点镇街开展巡查，发现禁放区内烟花爆竹燃放行为102起；正月十五晚18点30分至晚21点30分，组织35人联合属地政府针对除夕、初五违规燃放烟花爆竹较严重的村开展巡查、检查，违规燃放行为较往年明显减少，空气质量有所改善。

强化清明节期间文明祭扫管控。据统计，区生态环境局共查处无照经营4起，回收烧纸等可燃性祭祀用品83斤，免费发放鲜花数5.4万枝。加强宣传引导，对全区各公墓悬挂文明祭扫标语50余条，提醒逝者家属采用鲜花祭祀，保护生态环境。共检查公墓48次，发现安全隐患6个，立即整改5个，限期整改1个。

切实做好“两会”期间空气质量保障工作。今年“两会”期间，平谷区出动执法人员2585人次，检查移动污染源3.5万个次，固定污染源409个次，扬尘污染源110个次，发现问题及时整改，有效解决局地污染问题。区生态环境局处罚超标柴油车5辆，拟立案处罚固定源大气环境违法行为4起；区公安交通支队处罚尾气超标大货车132辆次，罚款26400元；查处施工工地违法行为5起；规范渣土车违法行为9起。通过全区上下统一思想，主动作为，我区PM2.5平均浓度为17微克/立方米，同比下降26.1%，在全市排名第5，顺利完成空气质量保障工作。

供文/平谷区区生态环境局

编辑/李嫣然