从筒子楼到公租房
北京晚报 | 作者 赵莹莹

2019-08-29 10:02


安居

提起“筒子楼”,老一辈的人绝不会忘记,狭长的走廊串连着许多个小小的房间,每个房间里“窝”着一家三口、四口,烧饭只能在走廊里支台煤炉。这幅“蜗居”的场景,对应的是计划经济体制下的分房制。

十一届三中全会的召开,送来了改革开放,也酝酿着中国住房制度的改革。在“房子是可以卖的”的思想下,从南方到北方,房屋这件大宗商品从上世纪90年代开始进入消费市场,并慢慢改变了社会。

北京市民体验到商品化房屋,则始于1998年,那一年,北京启动住房分配全面货币化改革。从实物福利分房到依靠市场自发调节的住房商品化,再到市场调节与政府保障并重的租购并举住房供应体系,短短20年的时间,房屋市场发生了翻天覆地的变化,也折射出社会进步的影子。

★ 故事 ★

 

北京有了第一批贷款购房者

“从1987年以后,中国就有些房地产开发的概念了,但还不是正式的进入房地产大开发年代。我最大的感觉就是居住改变了中国,居住给人民群众提供了一个可以传宗接代的财产权。”这一段,是原首创董事长刘晓光的话。

1998年,《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》,宣告了持续40多年的福利分房制度彻底结束,“等国家建房,靠组织分房,要单位给房”的“三字诀”渐渐淡出北京人的生活,个人购房开始在城市兴起。也是在这一年,建行北分公司率先推出个人住房贷款业务,允许购房人首付三成、贷款10年,由此也催生出了一个楼市新人群——贷款购房者。

市民肖先生,便是北京的第一批贷款购房者,1998年,海淀区的华清嘉园首批期房入市,肖先生花了近50万元买了套90平方米的大户型。“当时我住着的还是单位早期给分的一居室,面积太小,有了娃后就不够住了,原想等着单位换房,可恰巧又赶上福利分房制度取消,只能改为购买商品房。”

肖先生记得,当时单位福利不错,每月工资能拿到三四千元,贷款买房并不算难事,然而,在选择贷多少钱时,他依然偏向于保守,只贷了四成、20万元的贷款。“那个时候,人人都崇尚节俭,谁都没习惯今天花明天的钱,更没有什么利用杠杆投资炒楼的概念,总觉得欠银行钱不是什么好事儿。”肖先生笑着说,在银行办完贷款手续的那天,一想到身上背了20万元的债,他就如坐针毡。所以,一有余钱他就还款,两年半的时间就还清了15年的贷款,摘掉了贷款购房者的帽子。“现在银行会严格约定提前还款,可那时候他们基于风险的隐忧,就怕贷款人不还款,所以很欢迎客户提前还贷。”

调控十年促房价回归

2008年,肖先生卖掉了华清嘉园,置换了一套品质更高的房子,“那一年正好是楼市低点,出手最合适。”

肖先生口中的低点,在万科原董事局主席王石的口中,也叫做楼市“拐点”。而推动这一切形成的一个主要原因,就是楼市的另一拨新人群——炒房团。他们利用“现金+贷款”的模式进入商品房市场,短期持有后低买高卖,从中获利。这其中,尤以“温州炒房团”和“山西炒房团”最为北京市民所熟悉。2005年,“温州炒房团”北上扫楼,曾有数据披露,半年间流向京城楼市的资金就高达50多亿元。而以煤老板为主力的“山西炒房团”,则喜欢开着豪车在北京的高档楼盘间出没。

这些抱团炒房的投资客火速地拉动了楼盘销售,造成“一房难求”的局面,不仅间接推高了销售价格,更导致普通人买房自住的难度在不断增加,“一夜坐地起价20万”的故事至今还在不少老房屋中介的口中提起。躁动的情绪下,中央终于出手,2005年3月,国务院出台“国八条”意见,提出采取有效措施,抑制住房价格过快上涨,由此拉开长达十多年的楼市调控周期。

房屋租赁成为新渠道

“房子是用来住的,不是用来炒的。”2016年12月,“房住不炒”的新定位从中央经济工作会议中传出,随后,全国各地开始“织补”租购并举的住房新体系。

北京亦不例外。集体土地租赁房、共有产权住房、人才专配公租房、限竞房……越来越多的房屋类型进入房屋市场,以丰富市民的选择性。统计显示,2018年,全市房地产开发施工面积达到12962.6万平方米,其中住宅施工面积5877.1万平方米,全市城镇居民家庭人均住房面积也由新中国成立初期的4.75平方米、改革开放时的4.55平方米发展到2018年的33.08平方米。

公租房租户梁女士所居住着的,就是岳各庄阅园公租房小区。精装修的小套间里,厨房和卫生间都是提前装修好的,物业服务也是随叫随到;周边配套设施齐全,菜市场、超市和商场都是腿儿着就能到;最棒的是,划片的学校对公租房租户子女上学还有政策照顾,孙女儿上学也不用操心。目前,北京已累计建设筹集各类保障房160余万套,发放市场租房补贴5万余户,让数百万居民圆了“安居梦”。2018年底,全市住房租赁规模与买卖规模之比均超过13比1,较2016年的6.2比1增长了一倍多,房屋租赁市场成为解决居住问题的重要渠道。就像租户梁女士所说,“我就拿这儿当作自己的家。”

★ 大事记 ★

▶▶1978年9月
在北京召开的全国城市住宅建设会议上,国务院副总理谷牧传达邓小平同志关于解决住房问题的指示,希望解决住房问题的路子能宽些。
▶▶1988年4月22日
七届人大宪法修正案指出,土地使用权可依照法律的规定进行转让。
▶▶1998年5月
中国人民银行正式颁布《个人住房贷款管理办法》,成为我国第一个关于个人住房贷款的政策。
▶▶1998年7月
国家出台《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》,宣布废止福利分房制度。同年,北京市启动住房分配全面货币化改革。
▶▶2005年3月
国务院出台“国八条”意见,提出采取有效措施,抑制住房价格过快上涨。
▶▶2008年
楼市低迷,央行扩大商业性个人住房贷款利率下浮幅度以刺激楼市,首套住房和改善型住房贷款利率下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍。
▶▶2010年起
“国四条”、“国十一条”、新“国八条”、“3·30新政”等先后出台,限制投资投机购房需求, 抑制房价过快增长。
▶▶2016年12月
中央经济工作会议提出,坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”的定位,防止楼市出现大起大落。
▶▶2017年3月17日
北京出台楼市调整的“3·17新政”。


编辑:杨萌


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