11月30日晚间，国家发改委、科技部等五部门发布《“十四五”支持老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区高质量发展实施方案》，该方案明确，我国将充分利用国际金融组织贷款支持产业转型升级示范区建设，积极支持示范区城市符合条件的企业上市。

该方案提出，到2025年，示范区建设取得明显进展，支撑产业转型升级的内生动力机制、平台支撑体系、转型发展路径更加完善。依托示范区城市建成一批特色鲜明的先进制造业基地和区域性中心城市，形成一批对全国老工业城市和资源型城市振兴发展可复制可推广的经验，为推进产业基础高级化和产业链现代化，推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展区域经济布局，实现经济社会发展全面绿色低碳转型发挥重要的支撑作用。

我国还将支持示范区城市深入推进“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力，壮大市场主体，培育一批“专精特新”中小企业。推动5G网络规模化部署，争取至2025年覆盖所有示范区城市。

在产城融合发展发面，我国将把产业园区建设作为产业转型升级和产城融合发展的重要支撑，支持中关村科技园(石景山园、门头沟园)、中德(沈阳)高端装备制造产业园、中韩(长春)国际合作示范区等48个产业转型升级示范园区完善基础设施和配套公共服务，推进企业集聚，带动城市转型。统筹规划园区生产区、生活区、商务区、办公区建设，着力推进管理体制改革和政府职能转变。

在推动制造业绿色发展方面，我国将加快实施电力、钢铁、石化、化 工、有色、建材等行业绿色化改造，加快淘汰落后产能，支持唐山、包头、鞍山、吉林、大庆等“钢城”“油城”通过技术创新、延伸拓展优势产业链、培育发展新兴产业等方式加快转型，推进大连长兴岛(西中岛)石化产业基地高质量发展；支持自贡、湘潭、萍乡、 平顶山等城市打造新材料及环保装备制造基地，推行生产企业“逆向回收”等模式，畅通汽车、纺织、家电等产业生产、消费、回收、处理、再利用全链条，推动城市典型废弃物的集聚化、协同化处理。

此外，我国将充分利用国际金融组织贷款支持产业转型升级示范区建设，积极支持示范区城市符合条件的企业上市，将落实县城新型城镇化建设专项企业债券发行指引，进一步加大企业债券对产业转型升级示范区内重点园区、县城产业转型升级示范园区公共配套设施建设项目的支持力度。