九一八事变后，面对日本对东北的侵占和向关内的大规模侵略，蒋介石为首的国民党中央的应对方针是“攘外必先安内”。

近年出现一种观点，认为国民党实行“攘外必先安内”方针，有延缓中日战争、为中国争取抗日准备时间的一面，因此有其合理性。

然而历史的基本事实是，其实行“攘外必先安内”方针，对入侵外敌不断妥协退让、对内严酷镇压，严重背离了国家利益和民族利益。

1937年7月7日夜，日本侵略军在北平西南的卢沟桥附近，以军事演习为名，突然向当地中国驻军第29军发动进攻，第29军奋起抵抗。

其结果，一是，签订《淞沪协定》《塘沽协定》《何梅协定》《秦土协定》等，日本大规模侵略的阴谋得逞，民族危机加深，丧权辱国，误国误民（实际也误己）。

二是，其集中力量“剿共”和剪除其他异己，不仅不能“安内”，而且极大地破坏了抗日所需的民族凝聚力。

三是，1933年的福建事变、1936年的两广事变和西安事变，证明“攘外必先安内”方针是错误的、行不通的。最终蒋介石在日本侵略和全国人民抗日要求的压力之下，接受中共抗日民族统一战线的主张，与中共合作，在“攘外”条件下共御外侮方才实现了国内的团结。事实清楚地表明了“攘外必先安内”方针的破产。

四是，“攘外必先安内”方针的实行，形成了日本当局“轻侮中国的观念”，膨胀了其侵略野心。七七事变前后日本“对华一击”论的泛滥，“三个月灭亡中国”的叫嚣，与国民党在九一八事变对日妥协退让、日本侵略阴谋逐一得逞密切相关。不能否认国民党在这期间也做了一些抗日准备，但它与严重损害全国抗日局面形成的负面作用相比，微不足道，所谓“攘外必先安内”的合理性是荒谬的。

[作者为中央党校（国家行政学院）党史部教授]

本文摘编于2020年9月7日北京日报《抗日战争若干认识之辨析》。