党的十九届四中全会是在实现“两个一百年”奋斗目标交汇点上召开的一次重要会议。全会通过的《决定》，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的战略决策，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

中华人民共和国成立后，党领导人民逐步建立了社会主义基本制度。改革开放后，党又领导人民创立了中国特色社会主义。邓小平说：“改革开放以来，我们立的章程并不少，而且是全方位的。经济、政治、科技、教育、文化、军事、外交等各个方面都有明确的方针和政策，而且有准确的表述语言。”这些“章程”，归结起来，就是中国特色社会主义。

中国特色社会主义包含着丰富的内容。无论是道路、事业，还是实践、理论；无论是政治、经济，还是文化、社会，最终固化下来，都要成为一种制度。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，这是我们党总结长期历史经验得出的极其宝贵而重要的认识。

1992年，邓小平设想用30年的时间，即到建党100周年时，在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。2011年，胡锦涛在“七一”讲话中，第一次提出了“中国特色社会主义制度”的范畴，宣告我们已经“确立了中国特色社会主义制度”。党的十八大报告逐一列举了根本制度、基本制度、各方面体制等具体制度。

党的十九届四中全会明确提出了13个方面的制度，标志着中国特色社会主义制度进一步走向了系统化、整体化和规范化。这是理论上和实践上的一个重大成果，是我们党在坚持和发展中国特色社会主义道路上迈出的重要步伐。

建设和发展中国特色社会主义，制度是基础，治理是抓手。良好的制度要转化为治理的成效。因此，党的十八届三中全会第一次提出“国家治理体系和治理能力现代化”的命题，并把“推进国家治理体系和治理能力现代化”与“完善和发展中国特色社会主义制度”一起，作为全面深化改革的总目标。

制度与治理，相辅相成，辩证统一。制度好不好，检验和评价的标准是什么？归根结底要看治理的效果。治理效果的好与坏，根本上又取决于制度是否科学和完善。

所以，坚持和发展中国特色社会主义，必须把制度和治理两个方面有机地结合起来，真正把中国特色社会主义制度的优势转化为国家治理的效能。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度走向丰富和完善，推动国家治理体系和治理能力走向现代化，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。

回顾昨天、立足今天、走向明天，党的十九届四中全会把坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，作为一项重大的战略任务，提到全党全国人民面前。全会通过的《决定》全面系统地阐述了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体要求、总体目标，对坚持和完善13个方面的制度体系作出了全面部署，既有理论上的新概括，又有实践上的新要求，进一步为全面深化改革指明了方向，为推进现代化建设新航程指明了方向，为更好地治国理政、巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安指明了方向。

中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。中国特色社会主义制度和国家治理体系具有显著的优势。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的任务也十分艰巨。再有两年，就是我们党成立一百周年了，按预定目标，我们不仅要全面建成小康社会，而且要使各方面的制度更加成熟更加定型。据此，党的十九届四中全会提出，要在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；随后，到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

这一战略目标、战略安排和战略部署，不仅对实现“两个一百年”的奋斗目标至关紧要，而且与建成现代化强国的两步走战略安排相一致，是党的十九大提出的战略目标的进一步细化和拓展，为我们推动各方面制度更加成熟更加定型明确了时间表、路线图。渐次实现这样的战略目标，将使中国特色社会主义的制度体系和治理体系更加巩固和完善，将使我们党和国家的治理能力和治理水平进一步提高，将使中华民族进一步实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，将为人类政治文明的发展和进步提供中国经验和中国智慧。

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略任务，赋予了全党全国人民极大的政治责任。认真学习、深刻领会、坚决贯彻党的十九届四中全会精神，是我们当前的重大政治任务。

作为理论工作者，我们一定要全面准确地学习和领会党的十九届四中全会精神，坚持围绕中心、服务大局，坚持解放思想、实事求是，坚持问题导向、改革创新，认真研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的一系列理论和实践问题。把握导向，把握基调。充分发挥智库作用，加强普及宣传。把理论与实践更好地结合起来，把文件阐释与问题探讨紧密结合起来，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化方面发挥应有的作用。

（作者为原中央党史研究室副主任、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心学术顾问）

原标题为《一项重大的战略任务》