归置好旧家具，拾掇好老物件，马文萍搬离了居住50年的西总布街，“以后不住了，想这里就坐地铁回来看看。”10月27日，作为西总布街区直管公房申请式退租和恢复性修建项目的首批签约住户，马文萍在退租协议上郑重签下了名字。

“老城不能再拆了！”为落实新版总规“加强老城整体保护”的要求，2019年，北京启动核心区平房区院落的申请式退租。2021年政府工作报告中，推动大栅栏观音寺、钟鼓楼周边等片区申请式退租也被列为一项重点任务。市住建委披露，截至10月底，今年已完成申请式退租签约1576户。

西总布街区胡同里张贴着申请式退租的公告。

申请式退租圆居民改善梦

不大的四合院内，杂居着十几户居民，房挨着房，最小的一户，人均居住面积仅几平方米；院落内的通道狭窄曲折，宽度仅容一人通过。这是马文萍所熟悉的胡同生活，也是西总布街区的典型场景。

位于东城区建国门街道的西总布街区，有近800年的历史，从庚子事变、五四运动到现代化建设，它见证着北京这座都市的变迁，也经历着房屋基础设施的老化。“过去，一到下雨天，屋子里就灌水。”马文萍说，近几年，随着胡同环境整治提升，街区面貌变好了，但狭小的居住面积仍给生活带来诸多不便。

“很多时候，几代人挤在一间平房里。”建国门街道办二级调研员吕殿宝说。居民李春燕一家，就在协和胡同一间11平方米的小平房里住了30来年，“房子又矮又潮湿，全家人就盼着住上宽敞干净的楼房。”

在“老城不能再拆”的前提下，如何让有意愿的居民能一圆改善梦？路径是申请式退租。这是北京于2019年提出的、以恢复性修建为目的而开展的一种城市更新探索路径，住在平房区直管公房的居民可以按照个人意愿，交回直管房屋使用权，并获得货币补偿。同时，对于居住困难的家庭，还可申请共有产权房或公租房。

2021年9月26日，西总布街区直管公房申请式退租和恢复性修建项目正式启动，涉及范围东至朝阳门南小街、明阳国际中心西侧，南至北极阁路、明阳国际中心北侧，西至东单北大街，北至金宝街，覆盖面积约2.2万平方米，涉及直管公房约880户。这是东城区目前一次性启动的规模最大的申请式退租项目，也是北京市首批市属国企参与的申请式退租项目之一，北京建工集团下属全资公司北京建邦东憬城市更新建设运营有限公司负责实施。

首批签约的住户，有的已经搬离了居住多年的老屋。

20天直管公房签约率近8成

“居民朋友们，大家好！为促进老城保护与居民生活品质提升，落实《北京城市总体规划（2016年-2035年）》……，即日起开展建国门街道西总布街区直管公房申请式退租项目。”每天，居民走过胡同里的项目指挥部门口，都能看到《致居民的一封信》。

“退或不退，要充分尊重居民意愿，真正摸清大家需要什么、关心什么。”吕殿宝说，一个月的政策宣讲期，街道、社区居委会和项目实施单位挨家挨户走访，替居民算好“四本帐”——经济账、利益帐、家庭账、亲情帐，“所有政策都是公开透明的，让每个人都搞清楚权与利。”

开诚布公、公平公开的态度，给居民吃下了一颗定心丸。马文萍就说，退租政策挺不错，她不仅能拿到货币补偿，为居民对接的两个共有产权房项目，也都是交通便利的现房。

10月26日，西总布街区直管公房申请式退租签约正式启动。实施主体的项目负责人张孟硕介绍，截至11月15日，直管公房签约率已接近8成。退租完成后，西总布街区将按照老城风貌保护的要求，开展保护性修缮、恢复性修建和环境综合整治等城市更新工作，助力承载深厚文化底蕴的胡同和四合院展现新时代风貌，焕发新动能、新生机。

10月底全市已完成签约退租1576户

居住是现代城市的首要功能。北京新版总规确定了将北京打造为“建设国际一流和谐宜居之都”的目标，这也是北京老城更新的核心思想。

实际上，2021年政府工作报告中，抓好核心区平房区院落申请式改善和简易楼腾退改造就被列为重点任务之一，目标是“重点推动大栅栏观音寺、钟鼓楼周边等片区申请式退租工作，完成不少于2000户退租、不少于1000户修缮。”

市住建委披露，截至10月底，共完成签约退租1576户，预计12月底能够全面完成退租任务。其中，东城区已启动六个退租项目，钟鼓楼周边、三眼井、故宫周边、西草红庙街区项目已完成退租签约，直管公房退租率为80.4%。西城区已启动钟鼓楼周边项目，年底前启动力学胡同项目。