《高层民用建筑消防安全管理规定》于8月1日起施行，明确“禁止在高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电”，引发广泛关注。

一方面，我国电动自行车的社会保有量约为3亿辆，电动自行车是重要的交通工具;另一方面，全国每年发生约2000起电动自行车火灾，暴露出较大的安全隐患。“禁止上楼”的新规落地后，电动自行车的管理如何做到疏堵结合?

堵：人防加技防

今年5月，成都某小区内，一名男子推电动自行车搭乘电梯时，车辆起火自燃，火焰3秒就吞噬了整个电梯间。似曾相识的生活场景让很多人心有余悸。

根据新修订的《上海市非机动车安全管理条例》，上海从5月1日起就禁止电动自行车“上楼”。目前，上海的小区普遍采取了人防和技防的手段堵住电动自行车“上楼”。

在上海市浦东新区陆家嘴街道东园第一居民区委员会，半月谈记者在联勤联动微平台上看到，视频实时监控街道和车棚，如果电动自行车进楼就会发出提醒。“这就是技防，我们小区内已经覆盖了34个监控探头。”东一居民区党总支书记周海侠说，人防主要是通过小区的社工、物业人员、志愿者巡逻监督。

此外，贵州贵阳、安徽芜湖、山东潍坊等地部分小区在电梯中安装了电动自行车阻车感应系统，有效降低安全隐患。

疏：小区配套跟进

上海市奉贤区消防救援支队工作人员表示，总体来看，电动自行车起火多发生在充电过程中。因此，电动自行车进行集中停放和充电十分必要。

“我们东园一村小区里设置了2个智能车棚，一共有156个非机动车车位，安装了4个集中充电桩，共40个充电非机动车车位。”周海侠说，“但还是能接到居民反映停车、充电资源不足。我们不断挖掘资源，第3个智能车棚马上投入使用。”

改造后的小区停车棚，既可以为电动自行车充电，也可以监控消防安全。记者 王辰阳 摄

截至2020年底，上海市共有4200余个住宅小区新增了电动自行车充电设施，并同步做好配套消防设施建设。上海市房屋管理局副局长张立新表示，今年计划还要为500个住宅小区新增电动自行车充电设施。对于老旧小区无地面集中停放场所的，推进建设露天零散充电桩或充电柜。

换电模式是另一个解决电动自行车充电难的方法。目前国内已经有超过20家电动自行车换电运营企业，不少小区出现了换电柜，类似于共享充电宝和智能快递柜的组合，居民可以通过手机扫码，以充满电的电池更换没电的电池。

解：形成监管闭环

同济大学城市风险管理研究院院长孙建平认为，法规执行需要多部门合力，通过信息通报、联合执法、案件移送等方式，实现全过程闭环监管。

小区楼道内张贴的禁止电动自行车进楼的宣传海报。记者 王辰阳 摄

上海市浦东新区城管执法局陆家嘴中队副中队长肖鹏表示，对违规停放非机动车的情况，非机动车停放设施管理者和物业服务企业、业主自行管理机构等应当予以劝阻、制止;对不听劝阻、制止的，应当向城管执法部门或者负有消防监督管理职责的部门报告。拒不整改的，消防部门予以罚款等行政处罚。

“物业服务部门要加大相关法规的宣传力度。同时，强化对小区的日常管理，及时处置违法违规行为，做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作。”张立新说。

孙建平建议，在实现电动自行车集中停放、充电后，还应及时出台充电场所消防技术标准，强化微型消防站的快速处置功能，提升抵御火灾的能力。