5月29日上午，国务院新闻办公室举行吹风会，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室党组成员孙国君解读《政府工作报告》修改情况，并答记者问。

只剩7个月，如何保证《政府工作报告》尽快落实？起草组提到这三点

有记者提问，今年的《政府工作报告》提出了今年发展的主要目标和很多政策措施，但是今年的时间只剩7个月了，请问怎么确保这些政策措施和目标任务能够得到尽快落实？

孙国君介绍，一份好的报告不仅要起草好，关键要落地见效。《报告》审议通过后，接下来就是抓落实。今年已经过去5个月，满打满算只剩7个月的时间。抓落实任务尤其繁重。可以说刻不容缓，分秒必争。为了做好报告落实工作，我们有几个方面：

一是第一时间明确责任分工。国务院将第一时间召开常务会议，对《政府工作报告》进行分工。报告提出来的任务、措施，逐项进行分解，明确牵头部门、参与部门、时限要求，要求各负其责，确保落实。一刻也不耽搁，就是要尽最大努力抢时间、抢进度。

二是及时出台配套操作政策。报告中提出的主要政策举措在前期研究中已有实施方案。对前期出台的减税降费、贷款还本付息等政策，延长执行期限是自动执行的。有些政策需要有关部门再出台细则，也会第一时间发布。在抓落实过程中，要深入实际、深入基层、深入群众，及时推动解决实际困难和问题，根据形势变化调整完善政策，确保政策实施效果达到预期。

三是加强督办督查。国务院办公厅要建立《政府工作报告》督查总台账，定期对账督办，结合组织开展国务院大督查、专项督查和专题调研，推动各项重点工作落地见效。

新基建最大的特点是市场化投资

新基建成为今年全国两会的热门话题。对此，孙国君介绍，今年新基建社会上讨论比较多，《报告》中提出重点支持“两新一重”，其中“一新”是新型基础设施。推进新基建主要是基于扩大内需。因为新基建和我们扩大拓展新的消费，包括支撑新兴产业发展密切相关，是我们促消费和扩投资的结合点。关于整个新基建的范围，大家说法很多，《政府工作报告》提出了新一代信息网络、新充电换电设施这些大家有共识的，普遍认为当前就要推进的方面。整个新基建范围可能会随着形势变化不断拓展。

他提到，新基建有个最大的特点，与公路、水利等传统基础设施建设不同，那就是新基建的投资主要是市场化投资。虽然我们说政府要重点支持，但主要是市场投资，政府主要给予政策支持、创造好的环境。新基建面对所有市场主体开放，会给内外资企业带来同等的发展机遇。比如，要建设新能源汽车的充电设施，现在新能源车市场内外资都有，这个设施的普及会给很多外资新能源汽车企业带来机遇。所以说，新基建要从多维度看，它有很多思路上的创新，包括投资方式的创新，包括投资主体和市场开放度都是不一样的。

不设经济指标是否会成为常态？起草组回应：要根据形势变化调整

孙国君介绍，在是不是设经济增速具体目标上，从目前来看今年是特殊情况。上次记者吹风会上讲过，今年不设目标最大的因素是考虑到不确定性。今年的不确定性不是一般的不确定性，确实全球疫情走势等无法预知，所以今年考虑不设。历史上也有过不设的时候，但是从目前情况来看，如果经济进入正常状态，一般来说，有一个预期的GDP增速目标相对会好一些，因为很多其他指标的测算要有一个参照基准，那就是GDP。GDP增速指标是很重要的综合性基础性指标。每年是否设GDP增速指标，要根据当年情况来确定，不能简单地一概而论一定要设或者一定不设，而是要根据形势变化来调整。

起草组：《政府工作报告》修改意见中就业和民生占2/3

孙国君介绍，修改意见主要集中在民生保障、疫情防控、宏观政策、投资消费、生态环保、农业生产、科技创新等方面。其中三分之二的补充修改意见直接与民生和就业相关，这是今年报告修改的另一大特点。

比如，报告第八部分，也就是保障和改善民生部分，修改了31处，占比超过三分之一。在公共卫生体系方面，补充了“加强传染病防治能力建设”“加快公共卫生人才队伍建设”“普及卫生健康知识，倡导健康文明生活方式”。在基本医疗服务方面，补充了“深化公立医院综合改革”“发展‘互联网+医疗健康’”“建设区域医疗中心”“提高城乡社区医疗服务能力”“推进分级诊疗”“加强中西医结合”、“构建和谐医患关系”等表述。在脱贫和农业方面，增加了“增加扶贫投入”“继续执行对摘帽县的主要扶持政策”“加强非洲猪瘟等疫病防控，发展畜禽水产养殖”“加强农民职业技能培训”“依法根治拖欠农民工工资问题”等表述。在扩大内需方面，增加了“大力解决停车难问题”“发展大健康产业”“发展居家养老”“完善无障碍设施”“推进生活垃圾分类”等表述。在就业方面，增加了“扩大基层服务项目招聘”“加强面向市场的技能培训，鼓励以工代训，共建共享生产性实训基地”等表述。

他提到，报告由于篇幅所限，许多政策表述都是尽可能精简，这样做可以腾出空间写入更多政策举措。为了做好解读工作，起草组正在组织编写《辅导读本》，即将出版发行。

政府工作报告起草组：报告共修改89处

孙国君介绍，尽管会期短，通过网络视频连线、会议简报、热线电话等三种方式，高效率把代表委员的意见，第一时间汇聚起来。由于今年报告篇幅较往年压缩近一半，代表提出增加内容的建议相对多一些，我们大多予以采纳，共补充修改89处，很多修改之处综合了多条意见。2017年修改78处，2018年修改86处，2019年修改83处，今年略多一些，其中90%以上是补充内容的修改。总体上看，补充修改内容涵盖了70%以上的意见。对报告修改中暂未直接采纳的意见建议，已转给相关部门进行深入研究。