法院积极参与社会共建共治,让更多矛盾“不过堂”高效解决
北京日报客户端 | 记者 张蕾

2020-01-13 18:53


因为一起物业费纠纷,法官万青将巡回法庭开进了房山区迎风街道。简易的临时法庭内,“抱团”不交物业费的业主们全程旁听,原被告当庭服判。庭审结束后,万青邀请社会调解组织趁热打铁,参照刚刚出炉的示范性判决就地做起调解工作。所谓“审理一案,影响一片”正是如此。

西城法院多元解纷诉调对接中心

一年来,北京法院在立足各自区情基础上,通过对类案开展示范性裁判、发挥“多元调解+一站式司法确认”、服务乡村振兴提供司法“定制服务包”、当好社会风险“预警员”等创新机制,不断拓展司法治理领域,积极参与基层社会共建共治。

多元调解+一站式司法确认

“我这老腿儿都快跑断了!”2019年年初,近百名老人接连涌入东城区法院的立案大厅。他们是北京某商贸公司的离退休职工。自2015年开始,每年春节一过,他们就跑到法院集体立案,讨要每人每年两、三千元不等的过节费、供暖费等福利。

西城法院的“法院直通车”

“公司经营困难,能拖就拖,这些老人每年都要通过劳动仲裁、法院诉讼,最终申请执行才能拿到钱,整个流程下来差不多得将近一年。”立案庭负责人韩毅兵说。

社会治理,核心在基层,重点在街乡。为了不让老人一趟一趟跑腿儿,有法官提出解决方案:可以考虑“人民调解+司法确认”模式,老人不用花钱,还省时省力。 “这个思路可行!”韩毅兵立马着手联络街道人民调解委员会,派法官全程指导调解,并现场给予司法确认。

群众需要 法官来到

很快,首批3起案件在东四街道司法所达成调解协议并进行了司法确认。如果企业不按协议约定给付相关费用,老人们可以直接向法院申请强制执行。此后,另外251起案件也通过这样的方式圆满解决。

为了让更多基层矛盾“不过堂”“零收费”高效解决,北京法院在全市推行“多元调解+速裁”和“一站式”司法确认全覆盖两项工作机制,纠纷当事人经过人民调解、行业调解或律师调解达成协议后,可同步获得司法确认书,不仅省时省力,还有法律保障。

依托人民法庭助力基层治理

北京昌平城北回龙观商品交易市场是华北地区主要以农副产品批发为主的大型综合性交易市场。在疏解非首都功能、有序清退市场的过程中,众多商户对于费用返还、损失补偿等问题与市场管理方未能协商一致,矛盾凸显,纠纷频生。有商户信访,甚至拉横幅、上街游行,社会矛盾一触即发。

东城法院驻劳动保障监察队工作站揭牌

“我们意识到潜在的纠纷风险,主动与区委区政府对接,积极介入疏解方案的制定和执行。”昌平区法院回龙观法庭庭长曹松清介绍,6000家商户最终只形成了57起诉讼案件,且其中48起经法院调解撤诉。

回龙观城北市场清退案的妥善化解是北京法院依托人民法庭服务市委“回天行动”、助力基层治理的缩影。数据显示,2019年1月至12月,北京市各派出法庭共收案14.7万余件,与2018年同比下降20.32%。人民法庭案件调撤率达55%以上。

昌平法院在辖区建立32个法官工作站点,全年开展巡回审判78次,现场调解案件32件,开展巡回讲堂51次,为千余人次提供法律咨询等便民服务。图为11月28日,法官前往沙河镇四家庄村巡回审判及现场勘验。(摄影人:佟尧)

“人民法庭长期扎根基层、贴近群众,是党通过司法途径保持同人民群众密切联系的桥梁和纽带,是人民法院参与基层社会治理的前沿阵地。法庭从源头端化解纠纷乃至风险,既发挥了参与社会治理的优势,又在一定程度上解决了案多人少的难题。”北京市高级人民法院副院长蔡慧永说。

服务乡村振兴 提供司法“定制服务”

2018年底,国家千亩湿地公园和美丽乡村建设在朝阳区高碑店地区启动,包括半壁店、小郊亭、方家村在内的3个村面临拆迁,涉及近1600块宅基地腾退。

听说要建设大尺度生态湿地公园,村民们非常开心,但是很多问题横在眼前——共有房屋没有分割、拆迁利益分配不明、租赁房屋腾退存在障碍、承租人装修及利益补偿纠纷频现。

房山法院人民调解员成功调解一起商品房预售合同纠纷案件,速裁法官当即对人民调解协议进行了现场确认。

为了依法公正解决,当地乡领导想到了辖区内的双桥人民法庭。面对乡政府的需求,双桥法庭法官多次走进拆迁指挥中心,为拆迁政策的制定提供专业法律意见;向拆迁工作人员授课,提高拆迁工作的规范性;与村干部一起向村民解释政策、讲解法律,为村民答疑解惑;发现有理解偏差、纠纷苗头,还耐心细致予以解答、平复化解。

最终,在双桥法庭结合乡政府需求提供的“司法定制服务包”的帮助下,1600余户村民顺利签署安置协议,起诉到法院的纠纷不足10起。

北京法院各人民法庭发挥植根乡土社会的优势,参与服务乡村振兴战略,“司法定制服务包”就是其中一项创新,也是法院在党委领导下,落实北京市“接诉即办”工作机制的具体形式。各类服务包均突出定制性、服务性,根据基层诉求,闻哨而动,主动参与社会治理。


编辑:蔡文清


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